從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放走向以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放，既是時(shí)代發(fā)展的必然要求,，也有著深刻的學(xué)理邏輯,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展，國(guó)際分工從以往的產(chǎn)業(yè)間分工深化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工甚至產(chǎn)品內(nèi)分工,，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈、價(jià)值鏈,，使產(chǎn)品貿(mào)易,、國(guó)際投資和服務(wù)貿(mào)易之間的相互依存成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往的核心。比較來(lái)看,，產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)更多受“邊境”規(guī)則的約束,，服務(wù)貿(mào)易和投資活動(dòng)則更多受“邊境內(nèi)”規(guī)則的制約。比如,，一個(gè)提供專(zhuān)利許可和技術(shù)咨詢服務(wù)的企業(yè)給國(guó)際客戶提供服務(wù)的方式通常有三種：一是將專(zhuān)利和技術(shù)方案存于電子介質(zhì),，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離提供給國(guó)外客戶；二是派員工到國(guó)外與客戶見(jiàn)面,，面對(duì)面提供專(zhuān)利和技術(shù)服務(wù)；三是到國(guó)外投資建立分支機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的當(dāng)?shù)毓┙o,。對(duì)于提供服務(wù)的這一家企業(yè)來(lái)說(shuō)，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、人員短期流動(dòng)和簽證政策,、投資政策、競(jìng)爭(zhēng)政策等“邊境內(nèi)”規(guī)則,，是比關(guān)稅和海關(guān)程序等“邊境”規(guī)則更重要的問(wèn)題,。隨著服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際投資重要性的提高，特別是當(dāng)服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際投資成為維系國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈的必要條件時(shí),，“邊境內(nèi)”規(guī)則對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往的影響越來(lái)越重要,。

　　推動(dòng)高水平對(duì)外開(kāi)放是構(gòu)建新發(fā)展格局的題中應(yīng)有之義。習(xí)近平總書(shū)記在《加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》中明確指出：“優(yōu)化區(qū)域開(kāi)放布局,，加快建設(shè)西部陸海新通道,，加快建設(shè)海南自由貿(mào)易港，實(shí)施自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)提升戰(zhàn)略,，形成參與國(guó)際大循環(huán)的增長(zhǎng)點(diǎn)”,；在《把握新發(fā)展階段，貫徹新發(fā)展理念,，構(gòu)建新發(fā)展格局》中指出：“要重視以國(guó)際循環(huán)提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)效率和水平,，改善我國(guó)生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平?！边@些重要論述為我們擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放特別是推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放,、加快構(gòu)建新發(fā)展格局提供了根本遵循。構(gòu)建新發(fā)展格局,，要求在以國(guó)內(nèi)大循環(huán)為主體的同時(shí),，更好發(fā)揮開(kāi)放的作用，在高水平對(duì)外開(kāi)放上形成良性循環(huán),，打造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì),。

　　南開(kāi)大學(xué)教授祁艷玲等學(xué)者建議，加大對(duì)基礎(chǔ)研究項(xiàng)目的長(zhǎng)周期資助,，延長(zhǎng)整體考核年限,，允許“失敗”，并回歸“預(yù)聘-長(zhǎng)聘”的制度理念,，篩選有學(xué)術(shù)志向和潛力的青年學(xué)者,，讓他們專(zhuān)注研究領(lǐng)域或擴(kuò)展新的跨學(xué)科方向。一位科研機(jī)構(gòu)工作人員建議,，可以建立科技人才“代表作”制度,，鼓勵(lì)科研人員提交最能體現(xiàn)其學(xué)術(shù)水平和貢獻(xiàn)的成果，突出關(guān)鍵成果的價(jià)值,。

　　發(fā)揮好財(cái)政政策的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能,。在總量上，強(qiáng)化財(cái)政總量調(diào)控能夠有效提振市場(chǎng)信心,、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期,，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需提供堅(jiān)實(shí)支撐,。在結(jié)構(gòu)上,，確保財(cái)政資源精準(zhǔn)投向有助于促進(jìn)消費(fèi)、改善民生和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重點(diǎn)領(lǐng)域,。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下,，我國(guó)統(tǒng)籌安排財(cái)政收入、政府債券等各類(lèi)財(cái)政資金,，提高赤字率,，合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模,，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度；加大一般公共預(yù)算支出力度,，擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模,，提升財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)能力。聚焦基本民生保障,，加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度,，兜牢“三保”底線,，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜,；扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè)，加力支持“兩新”工作,，積極擴(kuò)大有效投資,，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專(zhuān)項(xiàng)債，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè),，加大對(duì)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)模化應(yīng)用的支持力度,，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新,，釋放消費(fèi)潛力。此外,，還要通過(guò)用足用好穩(wěn)崗返還,、稅費(fèi)減免、就業(yè)補(bǔ)貼等政策,，促進(jìn)更充分,、更高質(zhì)量就業(yè)；健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制,，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金；穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感、幸福感,、安全感,。

　　“有的時(shí)候都會(huì)忘記，自己到底是做什么研究的,?！币晃磺嗄杲處煴硎荆恍└咝Ｒ渤霈F(xiàn)“996”現(xiàn)象,，但依然沒(méi)有充足的精力投入科研,。半月談?dòng)浾卟稍L了解到,，當(dāng)下部分青年科研人員主持項(xiàng)目機(jī)會(huì)少，在參與項(xiàng)目過(guò)程中或要處理課題組填表,、報(bào)銷(xiāo)等行政性事務(wù),，或被派去參加各種非科研性質(zhì)的會(huì)議、活動(dòng)等,。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,，是聚焦新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化、提升我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡能力的內(nèi)在要求,，同時(shí)也是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋,、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇。立足國(guó)內(nèi),、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，充分挖掘內(nèi)需潛力，通過(guò)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)供給對(duì)需求的適配性,，能夠有效解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾,，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往，不斷促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡,，也將為從容有效應(yīng)對(duì)各種外部沖擊和挑戰(zhàn)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，確保在極端情況下我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定。

　　產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí),，為內(nèi)需潛力釋放提供堅(jiān)實(shí)支撐,。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下，我國(guó)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié),，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、新興產(chǎn)業(yè)壯大、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育,，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展,。圍繞新一代信息技術(shù)、生物科技,、新材料,、新能源、高端裝備等方向,，一批具備引領(lǐng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng),，不斷提升高質(zhì)量供給能力。技術(shù)進(jìn)步加快應(yīng)用落地,，生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升,，制造端與消費(fèi)端協(xié)同銜接更為高效，使產(chǎn)品和服務(wù)更精準(zhǔn)契合個(gè)性化、多層次,、多樣化的市場(chǎng)需求,。同時(shí)，我國(guó)將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,，既能有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),，也能顯著提升供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配能力，為構(gòu)建完整內(nèi)需體系,、實(shí)現(xiàn)更高水平供需良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。