制度型開放本質(zhì)上是從“邊境開放”逐步走向“邊境內(nèi)開放”,，在實(shí)現(xiàn)與國際高標(biāo)準(zhǔn)經(jīng)貿(mào)規(guī)則對(duì)接的過程中,，爭取在國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則調(diào)整中占據(jù)主導(dǎo)地位。規(guī)則的作用不僅是規(guī)范市場行為,，更重要的是能夠改變各國基于稟賦條件的比較優(yōu)勢,，并對(duì)最終的利益分配格局產(chǎn)生深刻影響。從短期來看,，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響一個(gè)國家現(xiàn)有的競爭優(yōu)勢能否充分發(fā)揮,；從長期來看，國際經(jīng)貿(mào)規(guī)則影響一個(gè)國家的競爭優(yōu)勢能否持續(xù),，以及能否培育出新的競爭優(yōu)勢,。這些都是一個(gè)國家從國際經(jīng)貿(mào)交往中獲取利益的必要保障。因此,，各國所參與的國際競爭,，不僅是微觀主體的市場競爭，還有政府在國際規(guī)則制定過程中的競爭,。在一定程度上可以說,，大國競爭的本質(zhì)在于規(guī)則和制度的競爭,，這是高水平制度型開放的重要指向。

　　據(jù)四川省政府官網(wǎng)介紹,，四川是國家系統(tǒng)推進(jìn)全面創(chuàng)新改革試驗(yàn)的八個(gè)區(qū)域之一,，擁有中國（四川）自由貿(mào)易試驗(yàn)區(qū)、成都國家自主創(chuàng)新示范區(qū),、天府新區(qū),、綿陽科技城、攀西戰(zhàn)略性資源創(chuàng)新開發(fā)試驗(yàn)區(qū)等多個(gè)重大區(qū)域創(chuàng)新平臺(tái),。

　　進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政關(guān)系,。更加積極有為的宏觀政策發(fā)揮實(shí)效，離不開中央的頂層設(shè)計(jì)和地方的有效落實(shí),。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下,，我國進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政關(guān)系，建立權(quán)責(zé)清晰,、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系，增強(qiáng)地方財(cái)政政策落實(shí)效能和執(zhí)行能力,，為穩(wěn)消費(fèi),、促發(fā)展提供有力支撐。一是增加地方自主財(cái)力,。拓展地方稅源,，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍,，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模、比例,；規(guī)范非稅收入管理，下沉部分非稅收入管理權(quán)限,，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理,；適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán)、提高中央財(cái)政支出比例,，不得違規(guī)要求地方配套資金,。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付,；進(jìn)一步完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配的程度,；建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制,，引導(dǎo)地方更好服務(wù)大局,、推動(dòng)發(fā)展。三是深化財(cái)稅體制改革,。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條，優(yōu)化共享稅分享比例,；統(tǒng)籌考慮將城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加合并為地方附加稅,，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率，提升地方稅收自主性和可持續(xù)性,。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制,。完善政府債務(wù)管理制度，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長效機(jī)制,，統(tǒng)籌推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型,，規(guī)范舉債行為，守住風(fēng)險(xiǎn)底線,。

　　一是湖北枝江酒業(yè)股份有限公司被要求補(bǔ)稅8500萬元,，因這筆稅款被追溯至1994年，使得稅務(wù)“倒查30年”成為輿論焦點(diǎn),。二是寧波博匯化工科技股份有限公司3月份收到當(dāng)?shù)囟悇?wù)要求補(bǔ)稅5億元的通知,，最近企業(yè)宣布停產(chǎn)。

　　根據(jù)美國CNBC網(wǎng)站梳理的數(shù)據(jù),，通用汽車及其合資公司在華市場份額從2015年的15%左右降至去年的8.6%,，中國市場盈利占通用汽車全部盈利的比例也有所下降。2022年,，斯特蘭蒂斯集團(tuán)表示只在中國地區(qū)保留其旗下Jeep品牌的進(jìn)口業(yè)務(wù),。

　　另外，近些年受經(jīng)濟(jì)下行,、大規(guī)模減稅降費(fèi),、樓市土地市場低迷等影響，地方財(cái)政收入受到一定沖擊,，而剛性支出有增無減,。在財(cái)政收支矛盾不斷加大的背景下，地方政府也有更大的動(dòng)力加強(qiáng)征管,，查漏補(bǔ)缺,，依法依規(guī)征收該征收的稅費(fèi)。當(dāng)然,，稅務(wù)部門也要同時(shí)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,，堅(jiān)守不收“過頭稅費(fèi)”紅線,。

　　近些年我們也能看到這些舉措，中國推出大規(guī)模減稅降費(fèi)政策,，有不少是長期執(zhí)行的制度性政策,。比如為消除重復(fù)征稅，營業(yè)稅改為增值稅,；增值稅基本稅率從17%降至13%,；個(gè)人所得稅也通過擴(kuò)大稅率級(jí)距、增加專項(xiàng)附加扣除,、提高起征點(diǎn),，實(shí)際降低了稅負(fù)；城鎮(zhèn)職工基本養(yǎng)老保險(xiǎn)單位繳費(fèi)比例降至16%等,。