“泰國(guó)也有咖啡，但這是我第一次這么詳細(xì)地了解咖啡從種植到加工的全流程,，還有它背后的歷史,。”聽(tīng)完講解人員的介紹后,，泰國(guó)華裔青年李海昆感慨,，“真沒(méi)想到，一杯咖啡里竟藏著半個(gè)多世紀(jì)的華僑情結(jié),?！?/p>

　　(陸  毅  張  航 作者單位：清華大學(xué)五道口金融學(xué)院,、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心)

　　以開(kāi)放促改革、促發(fā)展,，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐,。近年來(lái)，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化,，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整,。習(xí)近平總書(shū)記在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,?！比绾翁岣邔?duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性？習(xí)近平總書(shū)記在《加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略,，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制》中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn)，更加需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”,；在《加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》中指出：“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)”；等等,。這些重要論述豐富和發(fā)展了對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵,，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要指導(dǎo)意義。

　　進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政關(guān)系,。更加積極有為的宏觀政策發(fā)揮實(shí)效,，離不開(kāi)中央的頂層設(shè)計(jì)和地方的有效落實(shí)。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下,，我國(guó)進(jìn)一步理順中央與地方財(cái)政關(guān)系,，建立權(quán)責(zé)清晰、財(cái)力協(xié)調(diào),、區(qū)域均衡的中央和地方財(cái)政關(guān)系,，增強(qiáng)地方財(cái)政政策落實(shí)效能和執(zhí)行能力，為穩(wěn)消費(fèi),、促發(fā)展提供有力支撐。一是增加地方自主財(cái)力,。拓展地方稅源,，適當(dāng)擴(kuò)大地方稅收管理權(quán)限,，合理擴(kuò)大專項(xiàng)債券支持范圍，適當(dāng)擴(kuò)大用作資本金的領(lǐng)域,、規(guī)模,、比例；規(guī)范非稅收入管理,，下沉部分非稅收入管理權(quán)限,，由地方結(jié)合實(shí)際差別化管理；適當(dāng)加強(qiáng)中央事權(quán),、提高中央財(cái)政支出比例,，不得違規(guī)要求地方配套資金。二是完善轉(zhuǎn)移支付制度,。清理規(guī)范專項(xiàng)轉(zhuǎn)移支付,，增加一般性轉(zhuǎn)移支付；進(jìn)一步完善中央與地方財(cái)政事權(quán)和支出責(zé)任劃分,，提升市縣財(cái)力同事權(quán)相匹配的程度,；建立促進(jìn)高質(zhì)量發(fā)展轉(zhuǎn)移支付激勵(lì)約束機(jī)制，引導(dǎo)地方更好服務(wù)大局,、推動(dòng)發(fā)展,。三是深化財(cái)稅體制改革。推進(jìn)消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移并穩(wěn)步下劃地方,，完善增值稅留抵退稅政策和抵扣鏈條,，優(yōu)化共享稅分享比例；統(tǒng)籌考慮將城市維護(hù)建設(shè)稅,、教育費(fèi)附加,、地方教育附加合并為地方附加稅，授權(quán)地方在一定幅度內(nèi)確定具體適用稅率,，提升地方稅收自主性和可持續(xù)性,。四是強(qiáng)化風(fēng)險(xiǎn)防控機(jī)制。完善政府債務(wù)管理制度,，建立全口徑地方債務(wù)監(jiān)測(cè)監(jiān)管體系和防范化解隱性債務(wù)風(fēng)險(xiǎn)長(zhǎng)效機(jī)制,，統(tǒng)籌推動(dòng)地方融資平臺(tái)改革轉(zhuǎn)型，規(guī)范舉債行為,，守住風(fēng)險(xiǎn)底線,。

　　發(fā)揮好財(cái)政政策的總量和結(jié)構(gòu)雙重功能。在總量上,，強(qiáng)化財(cái)政總量調(diào)控能夠有效提振市場(chǎng)信心,、穩(wěn)定社會(huì)預(yù)期，為穩(wěn)增長(zhǎng)、擴(kuò)內(nèi)需提供堅(jiān)實(shí)支撐,。在結(jié)構(gòu)上,，確保財(cái)政資源精準(zhǔn)投向有助于促進(jìn)消費(fèi)、改善民生和增強(qiáng)經(jīng)濟(jì)韌性的重點(diǎn)領(lǐng)域,。在習(xí)近平經(jīng)濟(jì)思想指引下,，我國(guó)統(tǒng)籌安排財(cái)政收入、政府債券等各類財(cái)政資金,，提高赤字率,，合理擴(kuò)大財(cái)政支出規(guī)模，保持必要的財(cái)政支出強(qiáng)度,；加大一般公共預(yù)算支出力度,，擴(kuò)大超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券發(fā)行規(guī)模，提升財(cái)政政策的逆周期調(diào)節(jié)能力,。聚焦基本民生保障,，加大對(duì)地方一般性轉(zhuǎn)移支付力度，兜牢“三?！钡拙€,，向困難地區(qū)和欠發(fā)達(dá)地區(qū)傾斜；扎實(shí)推進(jìn)“兩重”建設(shè),，加力支持“兩新”工作,，積極擴(kuò)大有效投資，用好超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債,，發(fā)揮財(cái)政引導(dǎo)作用,，帶動(dòng)社會(huì)資本參與新型基礎(chǔ)設(shè)施和重點(diǎn)領(lǐng)域建設(shè)，加大對(duì)設(shè)備更新和新產(chǎn)品規(guī)?；瘧?yīng)用的支持力度,，推動(dòng)消費(fèi)品以舊換新，釋放消費(fèi)潛力,。此外,，還要通過(guò)用足用好穩(wěn)崗返還、稅費(fèi)減免,、就業(yè)補(bǔ)貼等政策,，促進(jìn)更充分、更高質(zhì)量就業(yè),；健全基本養(yǎng)老,、基本醫(yī)療保險(xiǎn)籌資和待遇合理調(diào)整機(jī)制，逐步提高城鄉(xiāng)居民基本養(yǎng)老保險(xiǎn)基礎(chǔ)養(yǎng)老金,；穩(wěn)步提升基本公共服務(wù)和社會(huì)保障水平,，不斷增強(qiáng)人民群眾的獲得感,、幸福感、安全感,。

　　美國(guó)財(cái)政部本周早些時(shí)候也公布了新的反俄制裁方案,，涉及俄羅斯以及中國(guó)等其他國(guó)家的300多家公司、銀行和數(shù)十名個(gè)人,。中國(guó)外交部發(fā)言人林劍13日表示，美國(guó)在全球范圍內(nèi)濫施單邊制裁貽害無(wú)窮,，嚴(yán)重?fù)p害他國(guó)主權(quán)安全,，造成人道慘劇，破壞產(chǎn)供鏈穩(wěn)定,。烏克蘭危機(jī)升級(jí)后,，美方制裁更是變本加厲。而這種亂舞制裁大棒的做法,，不僅無(wú)助于問(wèn)題的解決,，反而成為世界一個(gè)主要的風(fēng)險(xiǎn)源頭。

　　6月13日,、14日,，河南多地發(fā)布人工增雨公告。提醒：任何組織和個(gè)人若發(fā)現(xiàn)未爆炸或爆炸不完全彈頭,、彈藥碎片或火箭彈殘骸,，切勿擅自移動(dòng)、藏匿,、拆解和損毀等,，請(qǐng)立即報(bào)告當(dāng)?shù)卣蛉斯び绊懱鞖庥嘘P(guān)部門(mén)，或者立即撥打110向當(dāng)?shù)毓膊块T(mén)報(bào)警,。