以開(kāi)放促改革,、促發(fā)展，是我國(guó)改革發(fā)展的成功實(shí)踐,。近年來(lái),，國(guó)際經(jīng)濟(jì)合作和競(jìng)爭(zhēng)局面正在發(fā)生深刻變化，全球經(jīng)濟(jì)治理體系和規(guī)則正在面臨重大調(diào)整,。習(xí)近平總書(shū)記在《以新的發(fā)展理念引領(lǐng)發(fā)展》中指出：“現(xiàn)在的問(wèn)題不是要不要對(duì)外開(kāi)放,，而是如何提高對(duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性?！比绾翁岣邔?duì)外開(kāi)放的質(zhì)量和發(fā)展的內(nèi)外聯(lián)動(dòng)性,？習(xí)近平總書(shū)記在《加快實(shí)施自由貿(mào)易區(qū)戰(zhàn)略，構(gòu)建開(kāi)放型經(jīng)濟(jì)新體制》中指出：“我國(guó)經(jīng)濟(jì)發(fā)展進(jìn)入新常態(tài),，妥善應(yīng)對(duì)我國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)發(fā)展中面臨的困難和挑戰(zhàn),，更加需要擴(kuò)大對(duì)外開(kāi)放”；在《加快構(gòu)建新發(fā)展格局,，把握未來(lái)發(fā)展主動(dòng)權(quán)》中指出：“推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放，對(duì)標(biāo)高標(biāo)準(zhǔn)國(guó)際貿(mào)易和投資通行規(guī)則,，穩(wěn)步擴(kuò)大規(guī)則,、規(guī)制、管理,、標(biāo)準(zhǔn)等制度型開(kāi)放,，增強(qiáng)在國(guó)際大循環(huán)中的話語(yǔ)權(quán)”；等等,。這些重要論述豐富和發(fā)展了對(duì)外開(kāi)放的內(nèi)涵,，對(duì)新時(shí)代推進(jìn)高水平對(duì)外開(kāi)放具有重要指導(dǎo)意義。

　　要解決這一問(wèn)題,，放松稅收征管并非良策,，因?yàn)檫@不僅涉及稅務(wù)機(jī)關(guān)工作人員瀆職問(wèn)題,，也影響社會(huì)公平，畢竟各地稅務(wù)機(jī)關(guān)征管力度不一,，將影響企業(yè)公平競(jìng)爭(zhēng),，有違全國(guó)統(tǒng)一大市場(chǎng)構(gòu)建。

　　中國(guó)名義稅負(fù)一直高于實(shí)際稅負(fù),。所謂名義稅負(fù)是指企業(yè)名義上該繳納的稅費(fèi),。由于征管、企業(yè)對(duì)稅法理解等原因,，實(shí)際上企業(yè)不一定足額繳納法律意義上的稅費(fèi),。

　　另外，近些年受經(jīng)濟(jì)下行,、大規(guī)模減稅降費(fèi),、樓市土地市場(chǎng)低迷等影響，地方財(cái)政收入受到一定沖擊,，而剛性支出有增無(wú)減,。在財(cái)政收支矛盾不斷加大的背景下，地方政府也有更大的動(dòng)力加強(qiáng)征管,，查漏補(bǔ)缺,，依法依規(guī)征收該征收的稅費(fèi)。當(dāng)然,，稅務(wù)部門也要同時(shí)落實(shí)落細(xì)減稅降費(fèi)政策,，堅(jiān)守不收“過(guò)頭稅費(fèi)”紅線。

　　依據(jù)國(guó)際經(jīng)濟(jì)學(xué)的理論邏輯,，企業(yè)為了進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng),，需要支付額外的市場(chǎng)進(jìn)入成本，包括跨國(guó)運(yùn)輸成本,、“邊境”規(guī)則產(chǎn)生的貿(mào)易成本以及進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)內(nèi)部的交易成本,。運(yùn)輸和通信技術(shù)的進(jìn)步顯著降低了跨國(guó)運(yùn)輸成本，多邊貿(mào)易體系的發(fā)展大幅度降低了“邊境”規(guī)則產(chǎn)生的貿(mào)易成本,；此外,，通過(guò)國(guó)際直接投資可以規(guī)避跨國(guó)運(yùn)輸成本和“邊境”規(guī)則產(chǎn)生的貿(mào)易成本。因此,，如何降低進(jìn)入一國(guó)市場(chǎng)后面臨的交易成本,，就成為企業(yè)面臨的最重要、最迫切的問(wèn)題,。因?yàn)楦鲊?guó)國(guó)內(nèi)規(guī)則的差異,，企業(yè)在進(jìn)入國(guó)外市場(chǎng)之后需要適應(yīng)新的規(guī)則體系，并作出各種調(diào)整和變化,，由此帶來(lái)額外的交易成本,。因此,，為了維系和便利這種復(fù)雜的國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往，既需要改善各國(guó)的市場(chǎng)準(zhǔn)入條件,，更需要在協(xié)調(diào)各國(guó)國(guó)內(nèi)政策,、規(guī)則和制度的基礎(chǔ)上形成新的面向未來(lái)的國(guó)際規(guī)則。

　　構(gòu)建新發(fā)展格局,，是聚焦新時(shí)代我國(guó)社會(huì)主要矛盾變化,、提升我國(guó)宏觀經(jīng)濟(jì)動(dòng)態(tài)平衡能力的內(nèi)在要求，同時(shí)也是把握發(fā)展主動(dòng)權(quán)的先手棋,、塑造國(guó)際合作和競(jìng)爭(zhēng)新優(yōu)勢(shì)的必然選擇,。立足國(guó)內(nèi)、依托國(guó)內(nèi)大市場(chǎng)優(yōu)勢(shì),，充分挖掘內(nèi)需潛力,，通過(guò)增強(qiáng)國(guó)內(nèi)供給對(duì)需求的適配性，能夠有效解決我國(guó)社會(huì)主要矛盾,，更好滿足人民群眾對(duì)美好生活的向往,，不斷促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給和需求在更高水平上實(shí)現(xiàn)動(dòng)態(tài)平衡，也將為從容有效應(yīng)對(duì)各種外部沖擊和挑戰(zhàn)奠定更加堅(jiān)實(shí)的基礎(chǔ),，確保在極端情況下我國(guó)經(jīng)濟(jì)基本正常運(yùn)行和社會(huì)大局總體穩(wěn)定,。

　　產(chǎn)業(yè)深度轉(zhuǎn)型升級(jí)，為內(nèi)需潛力釋放提供堅(jiān)實(shí)支撐,。在新一輪科技革命和產(chǎn)業(yè)變革深入發(fā)展的背景下,，我國(guó)聚焦重點(diǎn)領(lǐng)域和關(guān)鍵環(huán)節(jié)，統(tǒng)籌推進(jìn)傳統(tǒng)產(chǎn)業(yè)升級(jí),、新興產(chǎn)業(yè)壯大,、未來(lái)產(chǎn)業(yè)培育，推動(dòng)先進(jìn)制造業(yè)集群化發(fā)展,。圍繞新一代信息技術(shù),、生物科技、新材料,、新能源,、高端裝備等方向，一批具備引領(lǐng)力的創(chuàng)新型產(chǎn)業(yè)加快成長(zhǎng),，不斷提升高質(zhì)量供給能力。技術(shù)進(jìn)步加快應(yīng)用落地,，生產(chǎn)要素質(zhì)量和配置水平顯著提升,，制造端與消費(fèi)端協(xié)同銜接更為高效，使產(chǎn)品和服務(wù)更精準(zhǔn)契合個(gè)性化,、多層次,、多樣化的市場(chǎng)需求,。同時(shí)，我國(guó)將實(shí)施擴(kuò)大內(nèi)需戰(zhàn)略同深化供給側(cè)結(jié)構(gòu)性改革有機(jī)結(jié)合,，既能有力促進(jìn)國(guó)內(nèi)需求持續(xù)增長(zhǎng),，也能顯著提升供給體系對(duì)市場(chǎng)需求的適配能力，為構(gòu)建完整內(nèi)需體系,、實(shí)現(xiàn)更高水平供需良性循環(huán)奠定堅(jiān)實(shí)基礎(chǔ),。