習(xí)近平總書(shū)記指出：“我們強(qiáng)調(diào)的擴(kuò)大內(nèi)需,，并不只是擴(kuò)大政府公共支出，必須在合理引導(dǎo)消費(fèi),、儲(chǔ)蓄,、投資等方面進(jìn)行有效制度安排?！毕M(fèi)潛力的釋放并非自發(fā)實(shí)現(xiàn),，而是有賴于科學(xué)有效的制度安排予以引導(dǎo)，更離不開(kāi)財(cái)政,、金融等宏觀政策的協(xié)同發(fā)力,、有為調(diào)控。

　　(陸  毅  張  航 作者單位：清華大學(xué)五道口金融學(xué)院,、清華大學(xué)中國(guó)經(jīng)濟(jì)社會(huì)數(shù)據(jù)研究中心)

　　從商品和要素流動(dòng)型開(kāi)放走向以制度型開(kāi)放為重點(diǎn)的高水平開(kāi)放,，既是時(shí)代發(fā)展的必然要求，也有著深刻的學(xué)理邏輯,。隨著經(jīng)濟(jì)全球化深入發(fā)展,，國(guó)際分工從以往的產(chǎn)業(yè)間分工深化為產(chǎn)業(yè)內(nèi)分工甚至產(chǎn)品內(nèi)分工，形成了全球產(chǎn)業(yè)鏈,、供應(yīng)鏈,、價(jià)值鏈，使產(chǎn)品貿(mào)易,、國(guó)際投資和服務(wù)貿(mào)易之間的相互依存成為國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往的核心,。比較來(lái)看，產(chǎn)品貿(mào)易會(huì)更多受“邊境”規(guī)則的約束,，服務(wù)貿(mào)易和投資活動(dòng)則更多受“邊境內(nèi)”規(guī)則的制約,。比如，一個(gè)提供專利許可和技術(shù)咨詢服務(wù)的企業(yè)給國(guó)際客戶提供服務(wù)的方式通常有三種：一是將專利和技術(shù)方案存于電子介質(zhì),，通過(guò)網(wǎng)絡(luò)遠(yuǎn)距離提供給國(guó)外客戶,；二是派員工到國(guó)外與客戶見(jiàn)面，面對(duì)面提供專利和技術(shù)服務(wù),；三是到國(guó)外投資建立分支機(jī)構(gòu),，實(shí)現(xiàn)服務(wù)的當(dāng)?shù)毓┙o。對(duì)于提供服務(wù)的這一家企業(yè)來(lái)說(shuō),，知識(shí)產(chǎn)權(quán)保護(hù),、人員短期流動(dòng)和簽證政策,、投資政策、競(jìng)爭(zhēng)政策等“邊境內(nèi)”規(guī)則,，是比關(guān)稅和海關(guān)程序等“邊境”規(guī)則更重要的問(wèn)題,。隨著服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際投資重要性的提高，特別是當(dāng)服務(wù)貿(mào)易和國(guó)際投資成為維系國(guó)際分工和全球價(jià)值鏈的必要條件時(shí),，“邊境內(nèi)”規(guī)則對(duì)國(guó)際經(jīng)貿(mào)交往的影響越來(lái)越重要,。

　　盡管中國(guó)并未采取集中清繳清欠稅收等行動(dòng)，但隨著稅收大數(shù)據(jù)廣泛應(yīng)用,，網(wǎng)狀,、系統(tǒng)性稅收風(fēng)險(xiǎn)分析取代了此前個(gè)人經(jīng)驗(yàn)點(diǎn)對(duì)點(diǎn)分析，稅收征管力度事實(shí)上在不斷強(qiáng)化,，稅收征收率在不斷提高,。以前企業(yè)偷漏稅可能不容易被發(fā)現(xiàn)，但近些年通過(guò)稅收大數(shù)據(jù),，稅務(wù)部門(mén)會(huì)收到企業(yè)風(fēng)險(xiǎn)提示,，并跟企業(yè)確認(rèn)，不少企業(yè)需要依法補(bǔ)繳稅款,。

　　從源頭控制污染,，走互利共贏之路。2012年,，皖浙兩省在新安江啟動(dòng)全國(guó)首個(gè)跨省流域生態(tài)保護(hù)補(bǔ)償機(jī)制試點(diǎn),，按照“誰(shuí)受益誰(shuí)補(bǔ)償、誰(shuí)保護(hù)誰(shuí)受償”原則,，建立補(bǔ)償標(biāo)準(zhǔn)體系,。年度水質(zhì)達(dá)標(biāo)，浙江向安徽撥付補(bǔ)償資金,，反之安徽向浙江撥付,。

　　在高水平對(duì)外開(kāi)放中提升國(guó)內(nèi)供給體系對(duì)消費(fèi)需求的適配性,。通過(guò)擴(kuò)大外資準(zhǔn)入,、優(yōu)化投資環(huán)境、深入實(shí)施公平競(jìng)爭(zhēng)政策,、規(guī)范國(guó)內(nèi)市場(chǎng)秩序等,，能夠吸引更多外資企業(yè)投資中國(guó)、扎根中國(guó),，在中國(guó)建立分支機(jī)構(gòu)并提供高品質(zhì)產(chǎn)品和服務(wù),。與此同時(shí)，廣大外資企業(yè)的進(jìn)入,，能夠通過(guò)競(jìng)爭(zhēng)效應(yīng),、示范效應(yīng)以及與國(guó)內(nèi)企業(yè)的合作,，顯著提升國(guó)內(nèi)企業(yè)的供給能力和產(chǎn)品服務(wù)質(zhì)量，共同促進(jìn)國(guó)內(nèi)供給結(jié)構(gòu)的調(diào)整和完善,，提升國(guó)內(nèi)供給體系對(duì)消費(fèi)需求的適配性,。在此基礎(chǔ)上，立足國(guó)內(nèi)市場(chǎng)的規(guī)模效應(yīng)以及國(guó)內(nèi)經(jīng)濟(jì)可循環(huán)的優(yōu)勢(shì),，以自主創(chuàng)新不斷推動(dòng)國(guó)內(nèi)產(chǎn)業(yè)轉(zhuǎn)型升級(jí),，可以打通兩者結(jié)合的斷點(diǎn)堵點(diǎn)卡點(diǎn)，從而實(shí)現(xiàn)循環(huán)流轉(zhuǎn),，形成更高效率和更高質(zhì)量的投入產(chǎn)出關(guān)系,，實(shí)現(xiàn)經(jīng)濟(jì)在高水平上的動(dòng)態(tài)平衡，提升國(guó)內(nèi)大循環(huán)的效率和水平,。

　　高原春日,，喜馬拉雅山脈南麓，雪映雄關(guān),，暖陽(yáng)高照,。全國(guó)人大代表海金航與西藏軍區(qū)“墨脫戍邊模范營(yíng)”某哨點(diǎn)的邊防戰(zhàn)士圍坐在國(guó)旗桿下，展開(kāi)一場(chǎng)特殊的討論,，氣氛十分熱烈,。